У Замовників в період воєнного стану виникає багато труднощів у трактуванні постанови Кабінету Міністрів України № 169 від 28 лютого 2022 р. (надалі-Постанова 169), зокрема, у питаннях можливості здійснення закупівель без використання електронної системи та порядку здійснення таких закупівель.
У яких випадках закупівля здійснюється без використання електронної системи за Постановою 169.
Перш за все, Замовнику необхідно визначитися за яким законодавством потрібно здійснювати закупівлю.
У роз’ясненні Мінекономіки № 3323-04/50213-06 від 19.07.2022 р. зазначається, що замовник має використовувати відповідні нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті в умовах воєнного стану, для цілей забезпечення необмеженого кола потреб, які при цьому об’єктивно пов’язані з виконанням повноважень та/або вжиттям необхідних заходів під час дії особливого правового режиму. Натомість закупівлі, здійснення яких не потребує використання особливих механізмів закупівель, нерозривно пов’язаних із введенням воєнного стану, мають проводитись з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Після прийняття рішення щодо необхідності застосування Замовником Постанови 169, потрібно визначитися, чи має право Замовник здійснювати закупівлю без використання електронної системи.
На рисунку зображені випадки, при яких закупівля здійснюється без використання електронної системи за Постановою 169.
Слід зазначити, що Замовник може здійснити публічну закупівлю, вартість якої є меншою ніж 50 тис. гривень, з використанням електронної системи закупівель, у тому числі з використанням електронних каталогів.
Порядок здійснення закупівель без використання електронної системи за Постановою 169.
У разі здійснення закупівлі, вартість якої є меншою ніж 50 тис. гривень, без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, не вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та не оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Закупівлі, передбачені підпунктом 1 пункту 1 Постанови, без використання електронної системи закупівель (у тому числі, вартість яких перевищує 50 тис.грн), не включаються до річного плану закупівель. За результатами їх здійснення в електронній системі закупівель за умови, що вартість закупівлі становить або перевищує 50 тис. гривень, замовник/державний замовник оприлюднює звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю, а також всі додатки та зміни до нього після його укладення, але не пізніше ніж через 70 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях.
Чи потрібно замовнику публікувати додаткові угоди до укладених договорів за постановою № 169? (укладеними за результатами спрощеної та прямі договори)?
Відповідь Мінекономіки (роз’яснення № 3323-04/50213-06 від 19.07.2022 ): За результатами спрощених і прямих на суми до 50 тисяч не потрібно публікувати додаткові угоди. А якщо ж мова йде про прямий договір за виключенням з-під Постанови КМУ 169, то такий договір разом з додатками і змінами до нього (тобто додатковими угодами) треба буде оприлюднити не пізніше ніж через 70 днів з дня припинення/скасування воєнного стану.