Приклад

_______________________,  ЄДРПОУ: ____________, що знаходиться  за адресою: _____________________ , отримало  листа   № ___ від __________ року  від постачальника _______________________________ ЄДРПОУ: _______________ , що знаходиться  за адресою: ______________________________ щодо договору  № __________ від _____ року на закупівлю матеріальних ресурсів , згідно проведеної процедури відкритих торгів з особливостями № __________________________.  Постачальник повідомляє, що з _____________ року рівень закупівельних цін на світлі нафтопродукти  стрімко підвищився, що викликане зростанням котирувань на світовому ринку, та у зв’язку з чим значно зросли роздрібні ціни реалізації палива на ринку , що документально підтверджується Біржовою довідкою (№____________________ від _________________ року, додається до обґрунтування) про кон’юнктуру ринку.

Керуючись підпунктом 2 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 р. (далі — Особливості), пунктом 9.2, 9.5, підпунктом 1, 2 пункту 9.6. Договору № __________ від __________________ р. (далі — Договір), постачальник запропонував  укласти Додаткову угоду за даним договором (додаткова угода додається). Розглянувши, пропозицію Постачальника та дослідивши підтверджуючі підвищення ціни документи, __________________________ погодилося внести зміни до Договору.

Сообщение Обґрунтування п. 20 Особливостей появились сначала на ВЕКТОР ГРУП.

У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Пропонуємо розглянути приклад обгрунування для закупівля теплової енергії.

Приклад Наказу/ Розпорядження

НАКАЗ/РОЗПОРЯДЖЕННЯ

Дата                                                                                м._______________      

№ ___

Про затвердження обґрунтування

застосування п.п.6 п.13 Особливостей

З метою дотримання п.13 Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року:

1. Затвердити обґрунтування застосування  (назва замовника) підстави для здійснення закупівлі «ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія)» відповідно до п.п. 6 п.13 Особливостей (додається до наказу/розпорядження).

Керівник_____________________

Приклад обґрунтування

ОБГРУНТУВАННЯ

ЗАСТОСУВАННЯ (назва замовника) ПІДСТАВИ ДЛЯ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЛІ ВІДПОВІДНО ДО ПІДПУНКТУ 6 П.13 ОСОБЛИВОСТЕЙ*

(Назва Замовника) (дата) було оголошено відкриті торги на закупівлю «ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія)»  (ідентифікатор закупівілі ______________________).

Відповідно до підпункту другого пункту 51 Особливостей електронною системою закупівель ці торги були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.

Згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

На підставі вищезазначеного, та з урахуванням успішного досвіду роботи з (назва учасника), а також на підставі попереднього  відбору комерційних пропозицій постачальників теплової енергії (назва замовника) запросив  (назва учасника) розглянути пропозицію щодо підписання договору про закупівлю  «ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія)».

Для підписання договору (назва учасника) надало документи, передбачені умовами тендерної документації, яка міститься на веб-порталі уповноваженого органу  (в оголошенні під номером ____________________).

На підставі наданих документів, уповноважена особа (дата) прийняла рішення скористатися своїм правом та здійснити закупівлю «ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія)» без застосування електронної системи на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей та укласти договір з (назва учасника).

* Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року  – надалі Особливості.

Уповноважена особа___________________________

Досвідчені юристи та спеціалісти нашої компанії допомагають Замовникам здійснювати публічні закупівлі. Більш детальна інформація, ціни ТУТ.

Сообщение Приклад обґрунтування закупівлі (п.п.6 п.13 Особливостей) появились сначала на ВЕКТОР ГРУП.

У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Пропонуємо розглянути приклад обгрунування для розподілу електричної енергії.

Приклад Наказу/ Розпорядження

НАКАЗ/РОЗПОРЯДЖЕННЯ

Дата                                                                                м._______________      

№ ___

Про затвердження обґрунтування

застосування п.п.5 п.13 Особливостей

З метою дотримання п.13 Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року:

1. Затвердити обґрунтування застосування (назва замовника) підстави для здійснення закупівлі «(назва предмету закупівлі)» відповідно до п.п. 5 п.13 Особливостей (додається до наказу/розпорядження).

Керівник __________________ПІБ

Приклад обгрунтування

                           ОБГРУНТУВАННЯ

ЗАСТОСУВАННЯ ПІДСТАВИ ДЛЯ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЛІ ВІДПОВІДНО ДО ПІДПУНКТУ 5 П.13 ОСОБЛИВОСТЕЙ*

Частиною другою статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку природних монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.

Згідно зі статтею 13 Закону України «Про природні монополії» національні комісії регулювання природних монополій у відповідній сфері або органи виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначеної комісії визначають суб’єктів природних монополій, складають та ведуть реєстри таких суб’єктів природних монополій.

Відповідно до пункту 4 Порядку складання та ведення Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 року № 874-р, внесення суб’єктів природних монополій до Зведеного переліку здійснюється Комітетом на підставі реєстрів, отриманих від Міністерства інфраструктури України; Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг.

Згідно з п. __________ Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеного на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України станом на _______________ р. (назва постачальника) є суб’єктом природних монополій у сфері __________________, тобто виробляє (реалізує) товари (послуги) на ринку, що перебуває у стані природної монополії.

Крім цього, __________________________здійснює закупівлю послуг згідно предмета закупівлі у _____________________ через відсутність вибору постачальника з технічних причин, оскільки, електричні мережі Замовника підключені до мереж вказаного товариства. Враховуючи дані обставини, надання послуг згідно предмету закупівлі іншими учасниками не є можливим.

Положеннями Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1.5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, повари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бузи документально підтверджена замовником.

У відповідності до п.13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Таким чином, відповідно до вищезазначених аргументів можливе укладання договору без застосування електронної системи закупівель, як виняток за Особливостями.

Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби ______________________________ в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку за Особливостями.

* Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року  – надалі Особливості.

Підготовлено

_________________________________(ПІБ уповноваженої особи)

Досвідчені юристи та спеціалісти нашої компанії допомагають Замовникам здійснювати публічні закупівлі. Більш детальна інформація, ціни ТУТ.

Сообщение Приклад обґрунтування закупівлі (п.п.5 п.13 Особливостей) появились сначала на ВЕКТОР ГРУП.

Як користуватися новим функціоналом?

Замовник має право вимагати від переможця внесення ним, не пізніше дати укладення договору про закупівлю, забезпечення виконання такого договору, у вигляді банківської гарантії, страхової гарантії, гарантії фінансової установи. а також завдатку, застави, та інше.

Замовник може передбачити, що у разі порушення Постачальником зобов’язань забезпечення виконання договору не повертається.

Чи розповсюджується ст.27 Закону на забезпечення виконання договору при проведенні запиту цін постачальників?

У ч.1 ст. 27 Закону зазначено, що Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

Виходячи з вищенаведеного, ст.27 Закону в даному випадку не розповсюджується.

Якими нормами регулюється процес втановлення забезпечення виконання договору при проведенні запиту цін постачальників?

Забезпечення виконання договору при проведенні запиту цін постачальників регулюється главою 49 Цивільного кодексу України (ст.546-597-13), а також Постановою Правління Національного банку України 15.12.2004  № 639 (у редакції постанови Правління Національного банку України від 13 вересня 2024 року № 114).

Досвідчені юристи та спеціалісти нашої компанії допомагають Замовникам здійснювати публічні закупівлі ( у тому числі, прописати в договорі умови забезпечення договору та підготувати таке забезпечення). Більш детальна інформація, ціни ТУТ.

Сообщение Забезпечення договору в запиті ціни появились сначала на ВЕКТОР ГРУП.

Норма законодавства

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) — протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Також, згідно з пунктом 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/ або про ціни на матеріальні ресурси — протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону.

До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).

Згідно з абзацем другим частини першої статті 41 цього Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

Згідно з з абзацем третім частини першої статті 41 цього Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).

Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.

 Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*).

Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Отже, у разі розміщення Замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.

Порушення, виявлені Держаудитслужбою

Замовником не оприлюднено Договір від _________№ _____ та додаткову угоду від ____ № ___ у машинозчитувальному форматі, а саме не використано для оприлюднення такі формати, як: TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML, чим порушено пункти 10 та 11 частини першої статті 10 Закону частини першої статті 41 Закону.

Позиція Замовника

Закон України «Про публічні закупівлі», а також всі інші нормативно-правові акти в сфері публічних закупівель, Постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», на яку посилається в запиті ДАСУ не містить визначення поняття «машинозчитувальний формат».

Пунктом 2 Постанови № 835 визначено машиночитаний формат — формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Тобто на цей час не має законних підстав вважати, що машинозчитувальний формат є тотожним поняттям до машиночитанного формату, адже для цього наразі не має законних підстав.

Постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», відповідно до преамбули видана на виконання пункту 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно до положення підпункту 2 частини 1 ст. 13 Закону України «Про публічну інформацію», останній поширюється на університет лише в частині використання бюджетних коштів. Положеннями ст. 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено обов’язок суб’єктів відносин у сфері доступу до публічної інформації розміщувати інформацію, перелік якої затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 на веб-сайтах суб’єктів та єдиному державному вебпорталі відкритих даних. Жодного посилання, що даний закон поширюється на розміщення договору про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю на сайті ДП «Прозорро» не містить.

Отже висновок, що Закон України «Про доступ до публічної інформації» та Постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» поширюється на виконання вимог пунктів 10,11 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» є передчасним.

Пунктом 15 чинного Наказу МЕРТУ № 1082 від 11.06.2020 року «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» затверджено порядок оприлюднення договору про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.

Підсумовуючи вищенаведене, наразі в українському законодавстві не існує чітких правил для оприлюднення договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю та змін до договору про закупівлю, окрім встановлених Наказу МЕРТУ № 1082.

Отже, замовник не порушив порядок оприлюднення договору про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) та виконав всі вимоги п. 10 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі — Закон), у зв’язку з відсутністю у законодавстві України чітких визначень та правил щодо застосування машинозчитувального формату для договорів про закупівлю.

Зауважуємо, що керуючись чинним законодавством та на виконання п. 10 ст. 10 Закону інформацію про ціни на матеріальні ресурси було оприлюднено у форматі XLSX. Попереджуючи питання щодо оприлюднення договору про закупівлю та його додатків у форматі PDF, що був перетворений з WORD, інформуємо, що відповідно до ст. 358 Кримінального кодексу України підробка, зміна документа або використання такого документа як справжнього є караною поведінкою, і передбачає покарання у вигляді штрафу, обмеження волі або позбавлення волі на строк від 3 місяців до 5 років.

Висновок Держаудитслужби

На запит щодо вищезазначеного питання Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, яке не спростовує факту недотримання вимог законодавства. Таким чином, Замовником не оприлюднено Договір від _________________ та додаткову угоду від ___________ у машинозчитувальному форматі, а саме не використано для оприлюднення такі формати, як: TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, чим порушено пункти 10 та 11 частини першої статті 10 Закону частини першої статті 41 Закону.

Досвідчені юристи та спеціалісти нашої компанії допомагають Замовникам здійснювати публічні закупівлі ( у тому числі, підготувати заперечення на висновок Держаудитслужби). Більш детальна інформація, ціни ТУТ.

Інформація отримана з сайту https://prozorro.gov.ua/.

Сообщение Машинозчитувальний формат для договору та допугод появились сначала на ВЕКТОР ГРУП.

Пункт 3 Особливостей

Коментар: законодавець конкретизував необхідність дотримання принципів публічних закупіевль саме в Особливостях.

Абзац п’ятий пункту 3 Особливостей виключено

Коментар: Така зміна пов’язана з тим, що постанова Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 224 втратила чинність 01.07.2023. Таким чином, до закупівлі генераторів знов застосовуються норми законодавства, пов’язані з локалізацією.

Абзац п’ятий пункту 9 Особливостей

Коментар: Пункт 9 Особливостей встановлює винятки, коли закупівля здійснюється без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, а саме у разі:

• закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2022 № 185 «Деякі питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану»;
• закупівлі для здійснення заходів щодо пошуку осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, та репатріації і повернення зниклих безвісти (військових, цивільних), що проводяться Мінреінтеграції та державними підприємствами, що належать до сфери його управління;
• закупівлі для забезпечення виконання завдань, покладених на Державне управління справами, в умовах правового режиму воєнного стану;
• закупівлі для ліквідації наслідків бойових дій в умовах воєнного стану відповідно до актів Кабінету Міністрів України (у разі неможливості дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу).

З 07.09.2023 під час звітування по вищезазначених закупівлях необхідно оприлюднювати не тільки звіт, але й обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, що готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Пункт 13 Особливостей. 

Коментар: У разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей замовник разом із звітом оприлюднює в електронній системі закупівель:

• договір про закупівлю та додатки до нього,
• обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Абзац перший пункту 23 Особливостей

Коментар: До повноважень Державної аудиторської служби України тепер входить перевірка спрощених закупівель.

Підпункт 11 пункту 47 Особливостей

ТОВ «Підприємство «Вектор Груп» надає консультаційні послуги з питань публічних закупівель для державних Замовників та Учасників, зокрема, з питань проведення відкритих торгів з особливостями. Пропонуємо ознайомитися з нашими ЦІНАМИ.

Сообщение Чотирнадцяті зміни до Особливостей появились сначала на ВЕКТОР ГРУП.

Питання:

Якщо закупівля робіт (відкриті торги) була здійснення у 2021 р. згідно Закону, а в даний час у Замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт. Чи може Замовник скористатись п. 13 п.п 8 Особливостей (затверджених постановою КМУ від 12.10 2022 р. № 1178) та укласти договоір без застосування відкритих торгів (Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі).

Відповідь Мінекономіки:

Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від від 20.10.2022  № 3323-04/70997-06  «Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 «Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Закон України “Про публічні закупівлі” (дал — Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) на виконання вимог Закону.
Пунктом 13 Особливостей встановлено широкий перелік випадків, коли придбання замовником товарів, робіт і послуг може здійснюватися без застосування електронної системи закупівель (далі — ЕСЗ), шляхом укладання прямих договорів, з подальшим розміщенням в ЕСЗ відповідних звітів про такі договори, а також інформації про внесення змін до договорів. Такі положення встановлені у тому числі для випадку, передбаченого підпунктом 8 пункту 13 Особливостей у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, у того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

Висновок

З огляду на викладене, оскільки постанова № 1178 прийнята Урядом на виконання вимог Закону, встановлює саме особливості здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники здійснюють закупівлі керуючись цими Особливостями.

ТОВ «Підприємство «Вектор Груп» надає консультаційні послуги з питань публічних закупівель для державних Замовників та Учасників, зокрема, з питань проведення відкритих торгів з особливостями. Пропонуємо ознайомитися з нашими ЦІНАМИ.

Інформація розміщена за посиланням https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=c36aaf90-ebbb-4fee-84b7-374bdb158b16&lang=uk-UA

Сообщение Додаткові роботи за Особливостями появились сначала на ВЕКТОР ГРУП.

Питання:

Замовником укладено договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». На даний час, враховуючи тривалість виконуємих робіт виникла необхідність продовжити строк виконання робіт та дії договору. Враховуючи, що Замовники та Учасники публічних закупівель здійснюють закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням вимог встановлених Особливостями, прошу надати роз’яснення на який нормативний документ (Закон України «Про публічні закупівлі» чи постанову КМУ № 1178 від 12.10.2022) необхідно посилатись у додатковій угоді, як на підставу для внесення змін?

Відповідь Мінекономіки:

Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 24.11.2020 №3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю» та від  20.10.2022 № 3323-04/70997-06 «Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Окремо зазначаємо, що згідно з статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.
Таким чином, зміна істотних умов договору про закупівлю, укладеного за результатами процедури закупівлі, проведеної згідно Закону України «Про публічні закупівлі», здійснюється сторонами у тих випадках і порядку, які були передбачені у договорі відповідно до Закону.

ТОВ «Підприємство «Вектор Груп» надає консультаційні послуги з питань публічних закупівель для державних Замовників та Учасників, зокрема, з питань проведення відкритих торгів з особливостями. Пропонуємо ознайомитися з нашими ЦІНАМИ.

Інформація розміщена за посиланням https://me.gov.ua/InfoRez/List?id=7758c77b-e410-44ea-a07d-37f1799e11e5&tag=ZapitiKoristuvachiv&lang=uk-UA&pageNumber=2&fCtx=inRequest&fCtx2=inRequest&fAndOrNot=and&sortCtx=date

Сообщение Додаткова угода за Законом чи Постановою? появились сначала на ВЕКТОР ГРУП.

Питяння: Замовник знаходиться у зоні бойових дій. Чи може він на підставі підпункт 2 пункту 13 Особливостей заключати прямий договір із застосуванням частини 3 статті 631 ЦКУ?

Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 1089/2023 та листі від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 «Щодо особливостей здійснення  публічних закупівель на період  дії  правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.

Отже, можливість встановити в договорі про закупівлю, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення згідно з частиною третьою статті 631 Цивільного кодексу України, є у тому разі якщо замовник укладає договір про закупівлю згідно з підпунктами 5, 7, 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвержених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). Це ті аналогічні випадки, положеннями яких в Законі передбачено застосування переговорної процедури закупівлі та які передбачають укладення договору про закупівлю товарів, робіт або послуг, що можуть бути надані (поставлені/виконані) тільки певним суб’єктом господарювання, за відсутності альтернативи. 

У звязку з цим, у інших випадках пункту 13 Особливостей, у тому числі щодо підпункту 2 пункту 13 цих Особдливостей,  застосування у договорі про закупівлю положень частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України не передбачено.

ТОВ «Підприємство «Вектор Груп» надає консультаційні послуги з питань публічних закупівель для державних Замовників та Учасників, зокрема, з питань проведення відкритих торгів з особливостями. Пропонуємо ознайомитися з нашими ЦІНАМИ.

Інформація з сайту: https://me.gov.ua

Сообщение Ч.3 ст. 631 ЦКУ для «прямих» договорів появились сначала на ВЕКТОР ГРУП.

Зміни вносяться до пункту 3 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для  замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану  в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення  або скасування.

Зокрема, абзац третій замінюється абзацами такого змісту:

“Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон).

Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі здійснення закупівлі товару, включеного до переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 224».

Перелік «ковідних» товарів затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 224. Цей перелік включає в себе електрогенераторні установки і трансформатори.

ВИСНОВОК

З вищенаведеного вбачається, що закупівля дизельних, бензинових, турбо- генераторів, трансформаторів здійснюється без урахування пункту  6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, тобто, без необхідності підтвердження ступнею локалізації виробництва товару.

ТОВ «Підприємство «Вектор Груп» надає консультаційні послуги з питань публічних закупівель для державних Замовників та Учасників, зокрема, з питань проведення відкритих торгів з особливостями. Пропонуємо ознайомитися з нашими ЦІНАМИ.

Сообщение Закупівля генераторів без «локалізації» появились сначала на ВЕКТОР ГРУП.