Блог

Вимоги скаржника

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до протоколу від 11.07.2023 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: «Згідно з примітками до таблиці «Технічної специфікації» Додатку 2 3 тендерної документації заповнена таблиця подається у складі тендерної пропозиції учасника. У стовбці «Технічні характристики товару, запропоновані учасником» обов’язково зазначається технічні характристики товару у відповідності до стовбців 2 та 3 цієї таблиці, запропоновані учасником, країна походження товару. У складі тендерної пропозиції учасника відсутня інформація про країну походження товару. Отже, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника відповідно до п.п.2 п.44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції наявна вся необхідна інформація та документи, які підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі, а саме: 1. На підтвердження умови «країна походження товару» у складі Пропозиції надано Паспорт якості на товар, який підтверджує, що Скаржник є виробником товару і його походження Україна (Файл: «Паспорт якості на товар.pdf»). Отже, твердження уповноваженої особи щодо відсутності у складі Пропозиції учасника інформація про країну походження товару не відповідає дійсності.

Скаржник додає, що якщо припустити, що Пропозицію відхилено у зв’язку з відсутність інформації про походження товару саме у таблиці документу «1. Технічна специфікація.pdf», Замовник повинен був розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, оскільки в складі Пропозиції наявна інформація про країну походження товару, а внесенння змін у документ «1. Технічна специфікація.pdf» не призводить до зміни предмета закупівлі запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його Пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо Замовник зазначає, що відсутність інформація про країну походження товару відноситься до інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. У паспорті якості зазначено, що виробником продукції є Скаржник, за адресою.

Пояснення замовника

Замовник зауважує, що поняття «країна виробника» та «країна походження товару» не є тотожними. Вони можуть не співпадати. Відповідно до частини 2 статті 36 Митного кодексу України країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених цим Кодексом. Скаржник вказав у паспорті якості країну своєї реєстрації або місцезнаходження, як суб’єкта господарської діяльності.

Позиція АМКУ згідно рішення №11692-р/пк-пз від 31.07.2023 року

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2 тендерної документації. Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники торгів повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до технічної частини тендерної документації (Додаток 2 тендерної документації). Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ** Відповідно до додатку 2 Документації міститься таблиця з наступними колонками: «Товари», «Технічні характеристики», «Од.», «Кіл-сть», «Технічні характристики товару, запропоновані учасником*». Товари: 1 Брус з хвойних порід дерева 40х50х2000 оброблений та відшліфований строганий з завальцьованими кутами ; 2 Дошка з хвойних порід дерева 40х220х2000 оброблена та відшліфована з завальцьованими кутами, пофарбована в червоний колір в 2 шари; 3 Дошка з хвойних порід дерева 30х80х450 оброблена та відшліфована з завальцьованими кутами, пофарбована в червоний колір в 2 шари; 4 Дошка з хвойних порід дерева 40х150х2000 оброблена та відшліфована з завальцьованими кутами, пофарбована (110 шт пофарбована в 2 шари червоним кольором, 110 шт пофарбована в 2 шари зеленим кольором, 110 шт. пофарбована в 2 шари синім кольором, 110 шт. пофарбована в 2 шари жовтим кольором); 5 Дошка з хвойних порід дерева 40х100х800 оброблена та відшліфована з завальцьованими кутами, пофарбована (30 шт пофарбована в 2 шари червоним кольором, 30 шт пофарбована в 2 шари зеленим кольором, 30 шт. пофарбована в 2 шари синім кольором, 30 шт. пофарбована в 2 шари жовтим кольором). * Обов’язково зазначається технічні характеристики товару у відповідності до стовбців 2 та 3 цієї таблиці, запропоновані учасником, країна походження товару. ** Заповнена таблиця подається у складі тендерної пропозиції учасника. У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

— інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 08.07.2023 № 20 (файл «20. Технічні, якісні харакетеристики товару.pdf»); — інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 08.07.2023 № 1, в якій міститься заповнена колонка «Технічні характристики товару, запропоновані учасником*» (файл «1. Технічна специфікація.pdf»); — паспорт якості, у якому зазначено, зокрема: «2. Виробник та його адреса» (файл «Паспорт якості на товар.pdf»);

— довідка від 08.07.2023 № 17, у якій зазначено: «Скаржник, цією довідкою повідомляє, що не пропонує товари походженням з російської федерації/Республіки Білорусь, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності законодавчих актів» (файл «17. Довідка запропоновані товари.pdf»);

— гарантійний лист від 08.07.2023 № 08, у якому зазначено: «Скаржник цим листом гарантує, що нею під час подання тендерної пропозиції враховано, що в Україні замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у: громадян російської федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства російської федерації/Республіки Білорусь; юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є російська федерація/Республіка Білорусь, громадянин російської федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства російської федерації/Республіки Білорусь. Замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з російської федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176)» (файл «8. Довідка щодо походження товарів.pdf»). Разом з тим, у Пропозиції Скаржника відсутня інформація саме про країну походження товару. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 11.07.2023, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Досвідчені юристи та спеціалісти нашої компанії допомагають учасникам грамотно скласти скаргу та подати її до Антимонопольного комітету України, Замовникам надати пояснення до органу Оскарження. Більш детальна інформація, ціни ТУТ.

Інформація отримана з сайту https://prozorro.gov.ua/.