Блог

Скаржник зазначає, що відсутність ЕЦП на кожному документі, згідно із умовами Документації не є підставою для відхилення Пропозиції учасника. У даному ж випадку, встановивши наявність формальної помилки у тендерній документації, яка жодним чином не впливала на зміст тендерної пропозиції, враховуючи, що усі подані учасником документи були також підписані власноручним підписом керівника та скріплені печаткою підприємства, Замовник мав би у відповідності до частини шістнадцятої статті 29 Закону, розмістити у системі повідомлення про необхідність виправлення допущеної помилки.

Замість цього замовник безпідставно відхилив пропозицію, що була більш вигідна з точки зору ціни, та обрав переможцем торгів учасника, пропозиція якого була найменш вигідна.

Замовник зазначає, що Документація містила чітку вимогу щодо порядку накладення електронного підпису (КЕП), яка не була оскаржена та щодо роз’яснення якої потенційні учасники не зверталися до Замовника.

У свою чергу абзацом першим частини третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до Документації.

Позиція АМКУ за скаргою від 15.06.2020 № 11769-р/пк-пз

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації передбачено, що відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги«, а саме шляхом завантаження документів Пропозиції у формі електронних документів та накладення на кожен електронний документ пропозиції кваліфікованого електронного підпису (КЕП) особи уповноваженої на підписання Пропозиції (окрім учасників-нерезидентів).

У якості КЕП учасник може скористатися електронним цифровим підписом (ЕЦП) та відповідним посиленим сертифікатом відкритого ключа, що його підтверджує, що були

видані відповідно до вимог Закону України «Про електронний цифровий підпис» до 06.11.2018 включно, за умови, що станом на день подання учасником відповідного документа строк дії посиленого сертифіката відкритого ключа не закінчився. Замовник перевіряє КЕП/ЕЦП учасника на сайті центрального засвідчу вального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify .

У складі Пропозиції Скаржника міститься файл «sign».

За результатами перевірки вказаного файлу на веб-порталі Центрального

засвідчувального органу, було встановлено наступне:

«Результат створення та перевірки підпису: Підпис створено та перевірено

успішно. Цілісність даних підтверджено

Підписувач:

П.І.Б.:

РНОКПП:

Організація (установа):

Код ЄДРПОУ:

Посада: директор

Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від

Надавача): 12:53:58 14.05.2020

Сертифікат виданий: АЦСК ТОВ «Центр сертифікації ключів «Україна»

Серійний номер:

Тип носія особистого ключа: Незахищений

Алгоритм підпису: ДСТУ-4145″.

За результатами перевірки вказані файли було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначені файл містить перелік файлів, що надані у складі Пропозиції Скаржника, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів.

Враховуючи вище викладене, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині, у зв’язку з чим його Пропозиція була неправомірно відхилена Замовником з наведеної підстави.

Ще одна аналогічна позиція викладена в рішенні №20617-р/пк-пз від 06.11.2020 року.

Досвідчені юристи та спеціалісти нашої компанії допомагають учасникам грамотно скласти скаргу та подати її до Антимонопольного комітету України, Замовникам надати пояснення до органу Оскарження. Більш детальна інформація, ціни ТУТ.

Інформація отримана з сайту https://amcu.clarityapp.pro.