При проведенні закупівель на будівельні роботи Замовники часто встановлюються вимогу у тендерній документації щодо необхідності надання учасником у складі пропозиції розрахунку договірної ціни. Якщо Ви переймайтеся питанням чи включати статтю витрат «додаткові витрати, пов’язані з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва» у розрахунок договірної ціни, пропонуємо ознайомитися з двома кардинально різними позиціями Органу оскарження.
Позиція 1
Рішення АМКУ № 23788-р/пк-пз від 20.10.2021
Відповідно до пункту 6.3.2.3 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) встановлюється відкритим і може уточнюватися протягом всього строку будівництва, при цьому маса прибутку, врахована в договірній ціні до початку будівництва, не уточнюється, крім випадків, наведених у 6.3.2.2.
Якщо в договірній ціні підрядник при обчисленні маси прибутку врахував трудовитрати на перевезення матеріальних ресурсів власним автомобільним транспортом, виготовлення окремих матеріальних ресурсів власними силами та виконання будівельних робіт власною будівельною технікою, а при виконанні робіт це не відбулося або відбулося частково, у цьому випадку маса прибутку також уточнюється виходячи з фактичних умов виконання будівельних робіт.
Відповідно до пункту 6.2.12 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 до складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи з строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника конкурсних торгів (договірній ціні), та на підставі прогнозованих рівнів інфляції на наступні періоди, що схвалюються Кабінетом Міністрів України.
У складі Пропозиції Переможця міститься:
- договірна ціна, у якій учасник зазначає, зокрема: «Вид договірної ціни: динамiчна.
Визначена згідно з ДСТУ Б Д.1.1-1-2013.
Розрахунок N12 Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами: —
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Позиція 2
Рішення АМКУ №25455-р/пк-пз від 11.11.2021
Відповідно до пункту 6.3.2.3 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) встановлюється відкритим і може уточнюватися протягом всього строку будівництва, при цьому маса прибутку, врахована в договірній ціні до початку будівництва, не уточнюється, крім випадків, наведених у 6.3.2.2.
Якщо в договірній ціні підрядник при обчисленні маси прибутку врахував трудовитрати на перевезення матеріальних ресурсів власним автомобільним транспортом, виготовлення окремих матеріальних ресурсів власними силами та виконання будівельних робіт власною будівельною технікою, а при виконанні робіт це не відбулося або відбулося частково, у цьому випадку маса прибутку також уточнюється виходячи з фактичних умов виконання будівельних робіт.
У складі Пропозції Переможця, зокрема, містяться договірна ціна.
Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання договірної ціни саме у відповідності до всіх вимог, зокрема, до пункту 6.2.12 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, зокрема, необхідності включення до складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Слід зазначити, що на сьогодні ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 втратили чинність. Натомість, затверджена Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затверджена Наказом № 281 від 01.11.2021 року. Питання включення додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва, у цій Настанові аналогічні ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013.
Досвідчені юристи та спеціалісти нашої компанії допомогають учасникам грамотно скаласти скаргу та подати її до Антимонопольного комітету України, Замовникам надати пояснення до органу Оскарження. Більш детальна інформація, ціни ТУТ.
Інформація отримана з сайту https://amcu.clarityapp.pro